读懂三农，才能读懂中国。4月11日下午，在第一教学楼402教室，面对120多名师生，院长魏华开出《大国三农》课程第二讲“新型城镇化：破解城乡二元结构的必然选择”。本课程遵循“为农服务 特色立校”的办学宗旨，结合学院实际，为帮助学生了解和认识国情，以形势与政策必修课的形式，为全体学生开出的上海高校“中国系列”课程之一，是落实全国和上海市高校思想政治工作会议精神，创新我院思政课教学改革的新探索。
二元结构是我国城乡差别的重要制约因素，也是改革至今农村发展、提高农民收益、提升农民生活质量的瓶颈。要破解这个难题，必需打破城乡二元结构，城镇化建设正是打破城乡二元结构的具体举措。目前我国城乡在经济结构和社会结构上存在着双重差异，导致了城乡分隔日益严重，阻碍了城乡社会协调发展和三农现代化转型，因此十八大明确提出“城乡一体化发展是解决三农问题根本途径”，中共中央国务院也印发了《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》对城乡一体化发展提出了系统性工作方案。魏华指出，国内城乡二元结构差异主要表现在城乡分治的户籍制度、城乡教育制度、身份制度的不合理、城高乡低社会保障和福利制度、重工轻农投资制度等五个方面。如何消除二元结构、实现城乡一体化，魏华提出五点建议：第一，城镇化首先是人的城镇化。城镇化最基本的就是人（主要是农民）的入城市过程，国家要实现“到2020年常住人口城镇化率60%，户籍人口城镇化率45%”的目标，必需放开户籍制度和城乡基本公共服务的均等化社会安排，解决农民市民化问题。第二，城镇化要有“城”，更要有“市”。城市是城和市结合的过程，造城易，建市难。有城无市，城市会没；有市无城，城市会兴。城是官方推动的，市是经济推动的，所以建城一定要符合经济规律。城镇过程就是通过经济这个无形的手，加快城市建设这个有形的手的作用，发展城市。在这过程中，政府必需对城市建设进行规划设计，投资建设基础设施，进行市政管理和服务。第三，城镇化格局应是“小城镇，大战略”。中国农村人口多，全部进入大城市不现实，也不可能，发展小城镇，让农民就地城市化，就近城市化。要想方设法提高农村农民收入，进行规模化生产，提高效益，降低农业从业人口。第四，城乡一体化重在制度对接。关键是在制度上要统筹发展, 在户籍制度、公共服务、土地、社会保障等方面要一体化。第五，城镇化功能定位要清晰。规划是城市第一资源，只有科学的规划，合理安排住宅区、行政区、商业区、休闲区，才能形成一个适宜居住的城市。公共服务优质资源一定要按人口居住合理分布，使居住与服务合一。魏华最后强调，中国的城镇化发展已是必然趋势，也是消除城乡二元结构、消除城乡差别、农民致富的一个重要途径。在规模城镇化已取得长足进步的同时，更要实现人的城镇化，这才是城镇化的真正意义。
在一个半小时里，魏华用一个个生动的案例向在场师生介绍了城乡二元结构的内涵、形成的历史原因和几种表现、弊端及原因分析，结合国家城镇化规划，阐述了通过城镇化途径破解城乡二元结构的意义、途径、主要内容和方法。学生们听后感触很深。来自四川成都的休闲161班程文川同学说：“我是农村出来的，身边很多亲戚朋友为了生计，不得不离乡背井到大城市打工，异常辛苦，这完全是由城乡二元结构差异化越来越大造成的。今天听了魏院长的讲课，我深刻认识到国家要加快城乡一体化建设的紧迫性和艰巨性，我要在大学三年时间里扎扎实实、脚踏实地把自己的专业学好学精，毕业以后回家乡和好朋友一起创业，共同为家乡建设出力。”来自上海本地的农经162班姚佳琳同学和旅管161班孙佳欣同学对“城乡教育制度”问题发表了自己的看法：“我们都是上海本地人，农村在上大学之前对我们来说很遥远也很陌生，现在身边大部分同学都是外地农村考过来的，相处之后才知道他们上学比我们要辛苦太多，农村教育资源落后，基础教育失衡，尤其高考录取制度不公平，对于我们来说，在上海不愁没书读、没学上，但对他们来说，到一个大城市读一所好大学可能是唯一的也是最好的出路和跳板，但却需要付出比我们多百倍、千倍的努力才能跟我们一样坐在这里接受高等教育。听了魏院长的讲解，我们希望国家尽快出台相关政策，缩小城乡教育差距，实行高考全国统一化，真正实现教育公平。”商管161班张银胜同学说：“我来自安徽，家里祖祖辈辈都是农民，种田基本靠人力，非常辛苦，所以我父亲当初非常反对我读这个学校。但我觉得不一样，上海是国际大都市，实行机械化生产，我在这里能够学到最先进的技术，到时候可以把学到的知识技能带回家乡，发展家乡农业科技。”
城镇化是现代化的必由之路，是保持经济持续健康发展的强大引擎，是加快产业结构转型升级的重要抓手，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是促进社会全面进步的必然要求。随着城镇经济的繁荣，城镇功能的完善，公共服务水平和生态环境质量的提升，人们的物质生活会更加殷实充裕，精神生活会更加丰富多彩；随着城乡二元体制逐步破除，城市内部二元结构矛盾逐步化解，全体人民将共享现代文明成果。这既有利于维护社会公平正义、消除社会风险隐患，也有利于促进人的全面发展和社会和谐进步。
